专家解读 | 杨杰：打造新型信息基础设施 激活数据要素价值潜能
作者：国家数据局
专家解读 | 杨杰：打造新型信息基础设施 激活数据要素价值潜能
文 | 中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长 杨杰
习近平总书记着眼信息时代发展大势，高度重视、系统谋划、统筹推进数据要素发展，提出一系列新观点新判断，作出一系列新部署新要求，明确指出“数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式”“要促进数据高效流通使用、赋能实体经济”“构建以数据为关键要素的数字经济”。这一系列重大部署要求，将数据要素摆在了重要战略位置，也为更好发挥数据要素作用提供了根本遵循。
01 提高政治站位，深刻领会党和国家对数据要素的部署要求
释放数据要素价值，是构筑数字经济竞争优势的必然选择。党的十九届四中全会首次将数据列为新的生产要素，《“十四五”数字经济发展规划》也设置专门章节，对充分发挥数据要素作用作出部署。当前，数据正系统渗透至生产、生活、社会治理的各领域全环节，不断提升土地、劳动、资本等传统生产要素的配置效率，支撑社会资源的大规模整合、服务范围的高效拓展，实现供给和需求的更高水平动态平衡。要发挥我国海量数据资源的优势，切实用好数据，赋能新业态新模式创新，不断做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能。
推进数据要素市场化，是更好发挥数据要素作用的关键路径。中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，从数据产权、流通交易、收益分配和安全治理等方面构建起我国数据基础制度的“四梁八柱”。数据作为新的生产要素，具有可共享、无限增长、隐私负外部性等属性，在向经济社会各领域渗透的过程中，能不断催生新的数据，并创造新的知识，难以简单沿用传统生产要素的配套规则体系。这就决定了数据要素的市场化发展必须以技术手段为支撑，通过强化新一代信息技术创新，推动关键环节的新模式探索，着力破解各类数据流通运用中存在的突出问题，加快数据从资源向资产、资本转变。
夯实信息基础设施，是赋能数据要素市场发展的重要支撑。中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，将“数字基础设施大动脉”“数据资源大循环”作为数字中国建设的两大关键基础。数据具有基础资源和生产要素双重属性，在运用的过程中，既需要进行采集、清洗、加工，形成高质量数据资源，还需要通过流通、交易、处理等环节，才能实现要素价值的创造。面向全社会海量、多维数据的全环节运用，需要构建支撑数据跨行业、跨区域、跨领域流通的新型信息基础设施，充分释放数据要素对经济社会发展的放大、叠加、倍增作用。
02 聚焦主责主业，全面夯实数据要素整合利用的关键基础
中国移动深入贯彻党和国家关于数据要素发展的决策部署，勇担网络强国、数字中国、智慧社会主力军，把握新一轮科技革命和产业变革趋势，不断强化新型信息基础设施建设布局，在助力数据要素发展方面取得了积极成效。
一是筑牢网络领先优势，加快数据生成流转的速度。构建高速、移动、安全、泛在的网络基础设施，夯实数据海量生成和高效流动的底座。建设全球规模最大的5G精品网络，累计开通5G基站超170万个、全球占比超30%。融合建设千兆全光网络，光缆规模约2600万皮长公里，家庭宽带覆盖住户6.3亿户，其中千兆宽带覆盖住户3.7亿户。打造多网协同的物联网体系，增强全场景物联能力，实现物联网乡镇以上区域连续覆盖。目前，中国移动的总连接规模达到31.9亿，“物连”全面超过“人连”，带动全社会数据规模的快速增长。
二是推进算网融合发展，提高数据处理运用的强度。中国移动创新提出算力网络原创性理念，加速推动算力成为像水电一样，一点接入、即取即用的社会级服务，有力支撑全社会数据的价值挖掘。面向国家“东数西算”工程部署，推动“4+N+31+X”数据中心梯次建设布局，投产超大型数据中心40余处，覆盖国家全部算力枢纽节点，云服务器规模超76万台，边缘节点超1000个。推进网络结构优化和高速直连，构建地市1毫秒、省内5毫秒、全国20毫秒三级低时延算力服务圈。目前，中国移动每秒在网运行计算能力达到940亿亿次（9.4 EFLOPS），充分满足各领域的数据处理需求。
三是强化能力开放共享，拓展数据普惠赋能的广度。立足信息通信运营企业数据的完整性、准确性、实时性等优势，增强数据供给能力，服务经济社会民生发展。打造业界标杆级能力中台，汇聚数据资源超2 EB，沉淀人工智能、精准定位、数字孪生等内外部优质能力超900项，输出统一封装、灵活调用的能力服务，全面赋能政务服务、城市规划、应急管理、文旅商贸、人口普查等多个重点领域。筑牢数据安全屏障，发布安全能力121项，建立健全数据事前审核、事中监控、事后溯源的全生命周期管理体系，强化用户个人信息保护，为数据更好赋能经济社会发展保驾护航。
03 把握未来趋势，助力构建数据要素价值转化的领先优势
新时代新征程，中国移动将持续强化新一代信息技术融合创新，不断推进新型信息基础设施演进，全面升级信息服务供给能力，进一步释放数据要素潜在价值。
把握百亿级“人机物”互联趋势，加速推进连接升级。未来，数据生成主体将从人向“人机物”加速拓展，需要构建智能互联、全域覆盖的新型网络，支撑数据要素的高效生成和交互。一是持续建好5G+光纤“双千兆”网络。全力建设技术先进、品质优良、安全可靠的5G网络，高标准建设光纤宽带网络，为数据流通提供低成本、高效率的通道。二是加快网络新功能升级。推动5G与人工智能、卫星通信等技术深度融合，加快向网络智能化、天地一体化、通感一体化演进，拓宽数据要素采集和应用范围。三是前瞻布局6G网络。加快6G基础理论、关键技术及产业发展路径研究，着力突破下一代网络架构、智慧内生等基础理论和关键技术,提前培育6G自主可控产业，为数据要素的应用创新提供更强大的网络支撑。
把握通用人工智能引发的新科技革命浪潮，加速推进算力升级。当前，以人工智能大模型为代表的通用人工智能取得实质性突破，其核心是利用算力和算法对数据进行深度加工，实现对人脑思维机理的模拟，既加速海量数据的汇聚沉淀，也带动算力需求的爆发式增长。一是加快丰富算力资源形态。建设超大规模单体智算中心，推动内外部通算、智算、超算等各种算力并网纳管，大幅提升算力资源使用效率，探索构建量子计算和经典计算融合的量子云平台，进一步释放算力潜能。二是持续创新多样化算力应用。充分结合网络时延优势，丰富东数西存、东数西算、东数西训、东数西渲等新场景，打造云手机、云电脑等算力终端，推进算力服务的广泛普及。三是全力构建人工智能大平台。坚持“自研+合作+开放”原则，以“通用为基、专用为长、开源为兴”为创新路径，构建“1+N”大模型体系，打造MaaS（模型即服务）服务模式，向全社会提供算力、平台及训推一体化服务，助力营造共融共生、百花齐放的开源大模型生态。
把握实体经济数字化转型的共性需求，加速推进能力升级。近年来，全社会数字化转型的范围加速拓展、程度不断深化，需要提升新一代信息技术服务能力，为数据大规模深入运用提供更为便捷的工具。一是深化高价值数据整合。发挥数据规模大、种类多的优势，进一步汇聚内外部、各行业、全时空数据，为宏观经济和社会运行提供更为有力的支撑。二是构建一站式数据服务解决方案。打造全方位支撑数据流通的数联网服务平台，汇聚高精度定位、移动认证等关键能力，提供数据、咨询、治理、应用等一体化服务。三是强化数据服务的安全可信。攻关突破隐私计算、区块链、量子加密等关键技术，实现“数据可用不可见”“数据可算不可识”，破解数据滥用、隐私泄露、权属不清等问题，降低隐性成本，促进数据合规高效流通使用。
站在新的起点，中国移动将深入践行创世界一流“力量大厦”发展战略，锚定“世界一流信息服务科技创新公司”发展定位，系统打造以5G、算力网络、能力中台为重点的新型信息基础设施，创新构建“连接+算力+能力”新型信息服务体系，加速数据要素发展、筑牢数字经济优势、赋能数字中国建设，为实现中国式现代化作出新的更大贡献。
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